Кто лучше управляет бизнесом?
Государство на рынке.
В 2022 г. Россия вошла в группу мировых лидеров по участию государства в экономике. По данным ФАС, доля государства сейчас превышает 70%, а по оценке МВФ, находится на уровне 33%. Некоторые аналитики приводят цифры 40-50-60%. Но все единогласно заявляют: с каждым годом государство контролирует экономику в РФ все жестче.
В той же группе – Корея, Китай, Чехия и Норвегия. Меньше всего государственная доля экономики в Афганистане, Парагвае и Центральной Африке. Условно все страны можно разделить на три группы. Развивающиеся с крайне низким государственным участием, с переходной экономикой с высокой долей государства на рынке (в том числе Россия) и развитые страны со средним уровнем государства в экономике: от 20 до 40%.
Можно ли однозначно утверждать, что государственное вмешательство в экономику – это благо или зло? Споры об этом продолжаются уже несколько веков. Вторая половина ХХ века прошла под знаком борьбы двух сверхдержав, одна из которых (США) была преимущественно частной, а вторая (СССР) – почти исключительно государственной.

По многим показателям американская экономика превосходила советскую, но можно ли утверждать, что дело только в государственном регулировании? Спор про роль государства каждый раз возобновляется в периоды экономических кризисов, пандемий и вооруженных конфликтов. Можно ли с помощью экспертов разобраться с этим окончательно и поставить точку?

История вопроса
Часть 1
«Каждый отдельный человек старается употребить свой капитал так, чтобы продукт его обладал наибольшей стоимостью. Он имеет в виду лишь собственный интерес, преследует лишь собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им»


Адам Смит
Впервые о теории "свободного рынка" экономисты заговорили еще в 16 веке, но настоящая дискуссия вокруг этого вопроса началась только в прошлом столетии. Свободный рынок – это экономика без государственного вмешательства, регулирования, принуждения и силы. Одним из ярких сторонников этой концепции был Адам Смит, который разработал классическую модель регулирования экономики. Согласно ей, государство выполняет роль "ночного сторожа". То есть частный бизнес производит и потребляет сам по себе, а государство всего лишь охраняет право собственности и наказывает за несоблюдение неких "естественных правил игры". Пример – антимонопольный закон.


Еще одним радикальным сторонником идеи свободного рынка был Фридрих фон Хайек. Он верил, что только рыночный механизм экономики может быстро реагировать и подстраиваться под постоянные колебания в уровнях спроса и предложения. А любое "дирижистское" управление экономикой, по мнению ученого, обречено на провал. Чиновники недостаточно хорошо понимают, что нужно людям. Фридрих фон Хайек настолько верил в рынок, что предложил раз и навсегда уничтожить монополию государства на выпуск денег. Впрочем, эта его идея так и не была никем реализована.

«Планирование влечет за собой сознательную дискриминацию по отношению к нуждам разных людей, выражающуюся на практике в том, что одному человеку разрешается делать то, что другому запрещено»
Фридрих фон Хайек
«Теоретики классической школы похожи на приверженцев эвклидовой геометрии в неэвклидовом мире, которые, убеждаясь на опыте, что прямые, по всем данным параллельные, часто пересекаются, не видят другой возможности предотвратить злосчастные столкновения, как бранить эти линии за то, что они не держатся прямо»
Джон Кейнс
Против свободного рынка были приверженцы кейнсианства. Течения, которые было названо по имени его автора – экономиста Джона Кейнса. Его теория стала невероятно популярной, поскольку появилась в нужное время. После так называемой "Великой депрессии" 1930-ых годов многие увидели, что "невидимая рука рынка" Адама Смита не способна быстро справиться с проблемами в условиях жесткого кризиса. Многие промышленные страны были на грани экономического краха. И тут появляется Кейнс, который говорит, что государство должно вмешиваться в экономику, помогать ей, вкладывать в нее деньги и оживлять спрос, когда это необходимо.

Суть кейнсианства в том, что в условиях рыночной экономики невозможно достичь равновесия, которое обеспечивает полную занятость. Дело в том, что люди постоянно сберегают. Поэтому совокупный спрос всегда меньше, чем совокупное предложение. И сделать так, чтобы население не сохраняло, нельзя.
Поэтому государство и должно вмешиваться в экономику: стимулировать спрос, регулировать процентные ставки и количество денег в обращении. Одни из самых ярких современных сторонников этой теории – лауреаты Нобелевской премии Джозеф Стиглиц и Пол Кругман. Стиглиц, например, критикует и Международный валютный фонд, и Всемирный банк. По его мнению, чрезмерное преклонение перед свободным рынком — причина постоянной бедности в развивающихся странах.
Как этот спор решается сегодня в России?
Часть 2
©Компания: Алексей Кудрин, экс-председатель Счетной палаты РФ
"Государство – менее эффективный собственник, чем частные структуры. Основная причина – “слабое” управление."
Олег Абелев, Начальник аналитического отдела компании Риком-траст
"Есть такая вещь, как ловушка рынка. Если бы освещение на дорогах было бы сугубо под крылом частного бизнеса, мы бы жили в темноте"
©РБК: Андрей Костин, глава ВТБ
"Только частная инициатива и приватизация позволят привлечь в бюджет средства на рыночных условиях"
©Ведомости: Джон-Пол Смит, участник исследования Copley Fund Research
"Государственный контроль, несомненно, – худшая форма собственности"
Маргарита Вяльцева, учитель русского языка и литературы
"В государственной школе учитель много времени тратит на бюрократию, а в частной – на творчество"
Евгений Надоршин, главный экономист ПФ капитал
"Таких секторов, которые были бы гарантированно противопоказаны присутствию государства, просто нет. Вопрос в том, в каком виде оно должно присутствовать"
Александр Тимофеев, директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики ИК "Восточные ворота"
"Есть области естественных монополий. И когда мы там начинаем играть в частный бизнес, это все равно заканчивается квазигосударственным участием"
Гарри Мурадян, HR-эксперт
"В коммерческом секторе чем лучше ты работаешь, тем быстрее случится твой карьерный рост. В госсекторе ты можешь работать эффективнее всех, но повышать будут не тебя, а твоего коллегу"
Директор одного из кризисных предприятий Ростеха
"Пресловутая неэффективность государственного бизнеса проистекает из-за того, что у нас в целом общество не доверяет государству. Чиновник всегда думает, как его решение будет истолковано злопыхателями"
Часть 3
Государственные предприятия VS частный бизнес
:
Еще в 2008-2010 годах исследователи проанализировали темпы роста компаний в отраслях, где государства больше всего, и в сферах, где лидирует частный бизнес. Результаты удивили: первая группа предприятий выросла больше. Неожиданный вывод был таков: масштабы государственного участия в экономике никак не влияют на ее темпы роста.



Сотрудники научной организации Copley Fund Research изучили все компании мира с рыночной капитализацией не меньше 500 миллионов долларов (это около 40 миллиардов рублей). Под эту категорию, например, попадают российские Дикси, Детский мир или Аэрофлот. Все фирмы разделили на группы в зависимости от того, кто ими владеет: государство, семья, частный предприниматель или несколько разных акционеров. Оказалось, что доходность акций государственных компаний оказалась ниже, чем у предприятий с другими собственниками.



В Центре отраслевых финансов и финансового менеджмента НИФИ АБиК Минфина России отмечают, что во времена СССР госсобственность не помешала ей стать второй сверхдержавой в мире. Более того, после приватизации многие предприятия не только не улучшили показатели своей работы, но и вообще перестали существовать. Например, выпуск продукции сильно сократился в авиаотрасли, а в угольной промышленности снизилось качество добычи сырья. Начальник аналитического отдела компании Риком-траст Олег Абелев подтверждает: действительно, иногда государство может работать эффективнее частного сектора. Во-первых, если проект выполняет социально значимую функцию. Во-вторых, если он крупный и требует огромных затрат.






:
:
Источник: Ведомости
Существует такое понятие, как естественная монополия. Яркий пример – рынок железнодорожных перевозок. Например, в стране работает только одна компания, которая занимается этой деятельностью.

Но в какой-то момент вы тоже решаете основать железнодорожную фирму и хотите проложить новую дорогу из Москвы, скажем, в Санкт-Петербург. Для этого нужно вложить огромные суммы денег, а потом еще привлечь клиентов. Но теперь они распределятся между двумя предприятиями, и в итоге ни вы, ни первая компания на рынке не сможете окупить свои издержки. Поэтому в этом случае эффективнее, а главное – дешевле для самого потребителя – будет работать одна фирма без конкурентов.





:
При этом государство должно контролировать таких естественных монополистов. Чтобы они, например, неоправданно не завышали цены, пользуясь своим привилегированным положением на рынке. Этим занимается ФАС.



На сайте ведомства есть специальный реестр таких компаний. Хотя некоторые эксперты считают, что вопрос о том, в каких секторах экономики государство должно присутствовать, а в каких нет, как минимум странный. Потому что так или иначе государство есть везде, вопрос только, в каком виде. Даже если в какой-нибудь отрасли нет госкомпаний, государство регулирует эту сферу с помощью разных методов. Скажем, если нужно заморозить активность предпринимателей, ЦБ просто повышает ключевую ставку. И брать кредиты на развитие бизнеса становится просто невыгодно.
:
Интересный факт. После пандемии коронавируса спад ВВП России был намного меньше, чем в других странах, и составил 3%. Для сравнения, в тех же США этот показатель сократился на 3,5%.



Эксперты объясняют это тем, что больше всего тогда пострадали сфера услуг и малый бизнес. В России же эти сектора самые малочисленные в экономике, а доля госсектора, напротив, большая. Вот она – обратная сторона (положительная) высокой доли государственного участия в экономике. И опыт, который показывает, что с кризисом как собственник лучше справляется государство, чем частный бизнес. Во-первых, речь о мерах поддержки. Во-вторых, о грамотных действиях регуляторов. Скажем, ЦБ после начала специальной военной операции и санкций вовремя остановил торги на Мосбирже, повысил ключевую ставку, ввел ограничения на вывоз денег из страны и переводы в долларах и евро за рубеж, чтобы избежать оттока капитала из России.
:
“Кризисный” кейс рассматривали и греческие экономисты. Во время сложной экономической ситуации в стране они изучали, как меняется рынок труда и трудовые отношения.



Оказалось, что в госсекторе размер зарплаты корректировался очень медленно. Хотя частный бизнес быстро приспособился к новым условиям и изменил размер оплаты труда. Получается, что многочисленные коллективы и тяжелые бюрократические машины госкомпаний просто не способны перестраиваться под небольшие нужды и оперативно реагировать на изменения во внешней среде.
:
Один из самых крупных и влиятельных секторов российской экономики – это нефтегазовый сектор. По данным Росстата от 2020 года, доля нефти и газа в российском экспорте достигла почти 50%.



Эти товары обеспечили около 30% доходов федерального бюджета. Крупнейшая частная компания в этой сфере – Лукойл. На нее приходится 25% нефтедобычи в России. Среди государственных компаний в лидерах Роснефть. Ее доля в мировой добычи нефти составляет 6%. Мы проанализировали годовые отчеты корпораций и выяснили, что они работают с сопоставимой эффективностью.
:
Другое дело – школы. Учительница русского языка и литературы Маргарита Вяльцева, которая успела поработать и в частном, и в государственном учебном заведении, уверяет: подход к обучению совершенно разный.



В частных школах поощряются игровые, творческие уроки. Тогда как в государственной школе важнее вовремя заполнить все документы. Чувствуется и административное, и идеологическое давление. Более того, в частных организациях директор часто перемещает сотрудников между должностями в зависимости от того, справляются они со своей работой или нет. В государственном учебном заведении человек может десятилетиями занимать какую-нибудь позицию только потому, что лоялен к руководству. Поэтому карьерный рост у Маргариты начался только в частной школе. Там уже через год ей доверили, кроме преподавательской, еще и административную должность.
:
До 2022 года одним из самых быстрорастущих российских рынков был рынок новых машин. В 2021 их продажи выросли на 4,3%, а легких коммерческих авто – на целых 17,1%. Два крупнейших игрока – это “Соллерс Авто” и “АвтоВАЗ”. Соллерс Авто – частная компания. АвтоВАЗ – предприятие с государственным участием. Первая фирма намного меньше, но ее показатели роста намного выше. Хотя это необязательно связано с большей эффективностью. По словам экспертов, роль могли сыграть эффект низкой базы или, например, курсовая разница.

:
Больше всего вопросов у экспертов к российскому финансовому сектору. Во всем мире доля государства в этой сфере падает, но в нашей стране происходит обратный процесс, причем высокими темпами.



Только с 2016 по 2018 год этот показатель увеличился с 61% до 70%, а сейчас цифры еще больше. Среди основных причин две. Во-первых, ЦБ отозвал несколько лицензий у частных банков. Во-вторых, провел несколько санаций (скажем, банка Открытие). Проблема в том, что, согласно многим исследованиям, госбанки менее эффективны, чем частные кредитные организации. Их показатели рентабельности оставляют желать лучшего. Государственные компании часто преследуют политические цели, которые идут вразрез с принципами рыночной экономики. Отсюда и рост издержек.
:
Источник: Frank Media
Один из самых перспективных рынков с точки зрения роста – это рынок телекоммуникаций. В 2021 году в деньгах он составил почти 2 триллиона рублей и показал самую большую динамику за последние годы – больше 3%. И это несмотря на недавний кризис, связанный с пандемией коронавируса. Рынок этот олигопольный, существует так называемая четверка мобильных операторов: МТС, Мегафон, Вымпелком (Билайн), Теле2. Для анализа мы выбрали МТС – ведущую частную компанию. И Ростелеком – государственную контору. Раньше она занималась только проводной связью, но в 2020 году приобрела Теле2. Исходя из полученных цифр, Ростелеком развивается намного быстрее. Но и в этом случае однозначно утверждать, что Ростелеком работает более эффективно, нельзя.

:
Исследователи из НИУ ВШЭ Евгения Бессонова и Ксения Гончар утверждают, что эффективность госпредприятий зависит не только от формы собственности, но и от многих других факторов. Например, от того, есть ли на рынке конкуренция.
Доказано, что конкуренция одинаково влияет и на частные, и на государственные предприятия. Фирмы начинают сокращать издержки и производить более качественный товар, чтобы клиент пришел именно к ним. Другими словами, увеличивается эффективность. Поэтому приватизация не панацея от низкой рентабельности компании. Намного важнее, есть ли на рынке конкуренция. А следить за этим, безусловно, должно государство. Так что без его участия, как минимум, в роли регулятора, не обойтись.

:
Игра еще не окончена...
:
Какие предприятия в итоге эффективнее?
Часть 4
Ответ на этот вопрос такой: зависит от обстоятельств. Главное, что утверждение: “частный бизнес всегда работает лучше” – это миф. Например, если речь о крупном проекте, который требует больших вложений, лучше справится государство. Частная фирма просто не потянет все издержки. Или вообще не возьмется за работу, потому что сочтет, что это не выгодно. В некоторых сферах вообще нет разницы между эффективностью государственных и частных компаний. Как, скажем, в энергетике. Иногда на рынке все решают другие факторы, кроме формы собственности: конкуренция или экономическая политика страны. Но порой, конечно, лучше позволить поработать частникам. Они быстрее подстраиваются под изменения вокруг и лучше справляются с небольшими и краткосрочными задачами. При этом важно понимать, что частные и государственные компании действительно подходят к любой работе по-разному. Даже к найму персонала.




  • Как прописывается вакансия. Частники подходят к этому вопросу менее формально. Не просто переписывают должностные инструкции, а описывают, чем человек будет заниматься на самом деле. Гарри Мурадян считает, что это объясняется так: в частном бизнесе круг задач и обязанностей постоянно меняется, так что нет смысла перечислять их и в точности описывать. В госсекторе же сотрудники обычно работают более формально, “по инструкции”, не отступая в сторону. Поэтому для них это актуально
  • Частники могут играться с зарплатной вилкой, проявлять гибкость и предлагать конкурентные условия. Государственные фирмы не могут предложить ни рубля меньше, ни рубля больше
  • В частном секторе собеседования интереснее. Могут задать интересные вопросы, предложить решить креативные задачи. В госсекторе такой формат встречается намного реже, в основном встречи проходят формально
  • В госсекторе чаще встречается “теневая дискриминация”. Например, пришел в Альфа-банк специалист из Сбера – здорово, можно переманить квалифицированного сотрудника у конкурента! В случае с, например, парой Минцифры – Минэкономразвития логика другая. Зачем он пришел к нам, что собрался “вынюхивать”?
  • В частном секторе чем лучше ты работаешь. тем быстрее продвигаешься по карьерной лестинице. В госе тебе для этого нужно быть лояльным к руководству и иметь с ним хорошие отношения
HR-эксперт Гарри Мурадян подбирает персонал и для частных, и для госкомпаний. Он выделяет несколько главных различий:

У “госа” есть свой темп, в котором он живет. Не надо бороться с инфляцией, с конкурентами, с акциями или еще чем-то. Он живет своей жизнью. Там не нужны такие люди, как в коммерции. Нужны люди более аппаратные.
Чем все-таки можно объяснить пресловутые бюрократизацию и негибкость в госсекторе? Об этом мы поговорили с одним из директоров кризисных предприятий Ростеха.



Раньше он занимал руководящие должности в разных частных компаниях. По его словам, причина вот в чем. В частной компании руководитель близко к передовой бизнеса, он “полевой командир”. Поэтому ему не нужно просить информацию, чтобы управлять фирмой. Эту информацию он может получить сам. Другое дело – государственной компания. Там директор – это “штабной командир”, который далеко от “фронта”. И ему постоянно нужна отчетность. Более того, в нашем обществе высокий уровень недоверия к государству. Так что директор перед тем, как принять решение, должен много раз подумать, как оно будет истолковано “злопыхателями”. А потом должен много раз отчитаться, как он потратил деньги. И доказать, что коррупции тут нет. Конечно, на это тратится много времени и сил в ущерб основной работе.
Если ты частник, ты чего боишься? Налоговой да прокуратуры. А в государственной структуре ты своих вынужден бояться больше, чем налоговиков, прокуроров и всех остальных.
Впрочем, как отметил главред Независимой газеты Константин Ремчуков, сейчас в условиях глобализации “экономическая” жизнь сильно изменилась.



На новые вызовы уже реагируют США как лидер капиталистического мира. Штаты отказываются от старых традиций. И от кейнсианства, которое продвигает максимальное вмешательство государства в экономику. И от “рейганомики” (экономической политики времен президентства Рейгана), когда вмешательство государства жестко ограничивалось, а частному бизнесу, напротив, давалась полная свобода действий. Сейчас эффективность предприятия и экономики в целом уже намного меньше зависит от формы собственности, есть другие намного более важные факторы. Следуя так называемой “современной теории предложения”, США последовательно увеличивают предложение рабочей силы ны рынке. Ведь от размера общей рабочей силы и ее производительности зависит долгосрочный уровень роста любой экономики мира. Ни регулирование, ни дерегулирование не смогли ускорить экономический рост. Наступило время искать новые способы.
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website